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　　民众网·海报新闻与山东财经大学区域经济商榷院联接制作播出《干在实处，走在前哨 “济南镇街高质地发展”——布告不雅察》系列访谈节目，节目将邀请巨匠学者济南市各镇街布告，就新期间镇街高质地发展的立异发展、转型升级、转变攻坚、通达扶持等职责旅途进行访谈。

　　本期节目，山东财经大学区域经济商榷院院长董彦岭与市中区白马山街说念党工委布告李念忠作客演播室开展“头脑风暴”、共话发展。

　　垄断东说念主：人人好，接待收看民众网·海报新闻与山东财经大学区域经济商榷院联接制作播出的《干在实处，走在前哨 “济南镇街高质地发展”——布告不雅察》系列访谈节目，我们将邀请巨匠学者济南市各镇街布告，就新期间镇街高质地发展的立异发展、转型升级、转变攻坚、通达扶持等职责旅途进行访谈。

　　本期节目，我们侥幸邀请到山东财经大学区域经济商榷院院长董彦岭与市中区白马山街说念党工委布告李念忠作客演播室开展“头脑风暴”、共话发展。起初，请董院长与李布告跟浩大网友打个呼叫。

　　董彦岭、李念忠：不雅众一又友们人人好。

　　垄断东说念主：接待董院长、李布告！

　　起初，我想先与李布告探讨一个问题。城市更新，是将城市中也曾不适合当代化城市社会生涯的地区、地段作必要的、贪图的改建。您能否先容一下白马山街说念面前的城市更新情况？

　　李念忠：好的，垄断东说念主。本年，按照市中区“转战二环西，拓展新空间”的城市更新意见，白马山片区正在汹涌澎拜的推动片区拆迁和神态扶持。片区更新触及6个村，5100余亩地皮。片区更新完成后可出让经营性用地约1200亩、扶持体量超200万平素米。周转载体14万平素米，新建载体50万平素米。面前，片区内三个商品房神态正在扶持，其中，二环西路第一高楼云启中心缠绵年内封顶。通过促进产城交融、打造二环西路产业隆起带，进一步激活区域发展后劲，为全市优化发展空间增添“市中蓝图”。

　　垄断东说念主：连年来，世界多地连接加强对城市更新的鼓动力度，各地“旧改”的念念路和模式发生了很大变化。在镇街范畴，如何把捏城市更新的新趋势、新特征，达成老城的“二次助长”，进而叫醒新的经济活力？请董院长谈谈您的想法。

　　董彦岭：我合计二次助长这个词用的疏淡好，助长是一个有机的嗅觉。对于许多城区来讲，都履历了一个往外彭胀，然后再优化老城区的历程。在老城区进行更正升级的历程中，也会遭受更多的问题和拘谨条目，在此应该作念到两点，第一个是产城交融，在更新更正历程中，要防御产业布局和东说念主口布局之间的协调，以防扶持的新城都是居住区，阑珊产业撑持，或者有产业园区但又阑珊相应的配套，要注重救援均衡。第二点是迭代更新的历程，因为老城区有相对颓残的地方，或者有开辟不及的地方，另一个方面，老城区也有我方的历史传统和特色亮点。是以在这种更新更正的历程中，既要注重街区的袭取性，把特色突显出来，不行千城一面，要和其他地方有差别度。只消存身基础、对峙特色作念出来的更正才是受接待的。

　　垄断东说念主：加快鼓动城中村更正，是超大特大城市改善民生、扩大内需、推动城市高质地发展的一项紧迫举措。如今随着城市更新的鼓动，越来越多的城中村靠近更正和升级的挑战。对此，两者有何想法？

　　李念忠：城中村更正不是通俗的撤废重建，它是一项系统的民生工程，更是一项系统的发展工程。比如辖区内西、南红庙社区城中村更正，是本年市中区第一个开始的征迁神态。片区小产权房多、流动东说念主口多、基础智力差、东说念主居环境差，一度是民生“痛点”。通过抓拆迁、抓神态，我们达成了发展空间再开释、产城交融再卓绝。同期充分推崇集体经济组织的职能，保险回迁后的住户利益，澈底完成环境扶持、产业导入、庶民安堵的意见，达成蝶变起飞。

　　董彦岭：试验上老城区更正更新要靠近的问题确乎比新建城区要复杂的多，就像李布告谈到的，各式情况都有，比如流动东说念主口的问题、小产权房的问题、回迁本钱较高的问题……靠近的矛盾和纠葛也会相比多。此基础上，要有妥洽的念念想，既民本念念想，进行老城区更正的目的是为了让老庶民过上更好的生涯，有更好的异日和事业出路，要是能够把这些职责作念在前边，把愿景花式好、把蓝图花式好，不错最大为止的争取到人人的支持，老城更正靠近的拘谨或者费劲就会更少。要作念好这方面的职责需要系统性念念维和攻坚克难的精神。

　　垄断东说念主：城中村更正，意味着一定的经济利益退换。举例拆迁和更正历程中触及到地皮征用、房屋赔偿等问题，这可能激发经济利益的分派。对此，街说念是如何贬责这一问题的？

　　李念忠：垄断东说念主说的止境对，城中村更正触及全体村民的利益，在这种情况下，除了政府引导，还需要民事民意民决，由老庶民说了算。照旧以西、南红庙社区城中村更正为例。我们在充分尊重住户意愿的前提下，经全体住户代表民主表决，全票通过了拆迁赔偿有缠绵。对峙“情、理、法、利”职责原则，在刚毅拆迁条约的同期，同步开始安置职责，提前界定、笃定安置东说念主口，灵验扶持了鼓动效率。针对部分外来购房但不得当安置条目的家庭，确有曲折的，街说念主动协调资源，匡助关系房产中介寻找合适的房源，出资协助作念好短期租房过渡，保证拆迁职责既有“速率”，也有“温度”。一切以办成为导向，以东说念主民为中心，压实权略、倒排工期、挂图作战，首日便达成了签约率“双过半”，其中西红庙社区80天签约率达96%，南红庙社区70天签约率达98%。

　　垄断东说念主：城中村更正，不仅是对建筑和环境践诺更正扶持，还能和产业发展结合起来。我们不错看到，白马山如今着力发展城市更新，为相连大型神态落地推崇了“筑巢引凤”的作用。请李布告谈谈我们促进产业布局的关系作念法。

　　李念忠：对街说念而言，城市更新腾出来的空间“装”什么产业，会决定城市更新的成败。为此，我们计算了“一园三区、两圈两带”总体产业布局。“一园”即促进泉城外洋文化创意产业园的转型升级，推动白马山片区全体联动开辟。“三区”即前后魏片区、西南红庙片区、朱庄尹堂片区。面前，前后魏片区也曾回迁完结、西南红庙片区拆迁基本清零，朱庄尹堂片区腊江山以南区域将尽快净地，与西南红庙片区连片开辟。“两圈”即“红场·1952—邻里中心”经济圈和“花鸟鱼宠市集”失业生涯圈，如今也曾形成集婚庆、餐饮、新动力汽车销售服务、文娱失业等多种业态良性发展的场合。“两带”即打造沿刘长山路、二环西路贸易商务隆起带。足下沿街商务地块和载体，布局科创企业、数字经济、动力互联和总部经济，推动高质地发展。

　　垄断东说念主：以产促城、以城兴产。城市更新不错为产业的迭代升级提供多元的立异空间。请董院长从经济巨匠角度，为人人解读一下产城交融如何才能找到更好的发展旅途。

　　董彦岭：要作念到产城交融，起初在产业选拔上要找到得当街区发展的产业。城市产业有许多特质，像楼宇、街说念，它承载的产业，比如说文化产业、商贸产业，约略有两个维度，一个是文化或服务，会触及到放射范围更广的区域；另一个即是商圈和社区的交融。也即是说，商圈的存在能够为街区的住户提供更好的服务。

　　要作念到这少量，产业相容性就止境紧迫，因为我们的空间有限，不得当发展大限制的出产性企业，那更毋庸说有环境影响的企业。是以在产业选拔上，靠近的拘谨条目许多。中心城市在更正的历程中要达成“中优”，这个“优”怎么“优”？总体来说， 产业之间要形成有机的关系，不行这个板块和阿谁板块是各自落寞的。同期，和街区之间也要有关系，不行说商区和街区交融度不高，这么都会酿成产业选拔的失败。

　　垄断东说念主：如今，“圈”所代表的“抱团慷慨”经济正逐渐崭露头角，带来新的但愿和机遇。刚刚谈到产业布局时，李布告也提到了白马山街说念的“红场·1952—邻里中心”经济圈发展。对济南来说，都市圈和城市群，亦然自身异日发展的显耀趋势和经济增长的紧迫潜能。对此，请两位谈谈经济圈赋能镇街高质地发展的处所。

　　李念忠：本年以来，我们胁制拓宽街说念商圈空洞服务功能，聚焦“聚东说念主气”、“汇财运”、“拢商气”，猖狂扶持“红场·1952—邻里中心”经济圈扶持。通过对红场·1952产业园区更正扶持，进一步优化产业结构，扶持楼宇品性和园区发展效益。胁制挖潜经济载体，对贸易载体深度分析，找准得当载体承载的经营企业，让企业留得下、好发展。同期对准招大企，育强企，细致计算产业，既筹商当下招商引资职责权略，又统筹永恒布局辖区产业结构，形成高下顺承、互为撑持、放射附进的特色经济圈。

　　董彦岭：刚才李布告提到，我们要同期兼顾刻下的招商需乞降永恒的统筹布局。因为我们不行只消宏不雅的意见，当下莫得具体的、得当的招商神态。要照应当下，即是要筹商当今的可能性，有哪些神态可能进来。在这个历程中，也要筹商到产业自身的迭代、更新、升级，一步一步去作念。这是一种踏矜重实、因地制宜的格调。

　　另外，我合计有少量止境紧迫，即是对于我们提到的经济圈、城市群的问题。因为济南是我们省会经济圈的一个中心城市。是以在布局产业，筹商到产业放射的期间，也要有这种大局的眼神，让产业的布局能够达成好的放射、好的撑持。另一个，即是前瞻性。前瞻性指的是要充分地去筹商所要布局的这些产业异日的发展趋势，以及将来可能形成的潜在限制。选藏正“热”的产业布局下来，过了两年后，阑珊发展的后劲，其实这种情况绝裁夺。

　　在这个历程中，要加强对产业自身的商榷，加强对商圈动作一个有机体布局的商榷，包括形成互补性产业链的商榷，都是需要加强的。因为商圈、街说念服务的不仅仅住户。形成很好的产业才略，要具有一定的放射性。

　　垄断东说念主：接下来，我们再来谈谈营商环境对镇域经济的影响。要是说厚植产业根基是产城交融的发展内核，那么优化营商环境则是保管产业高质地发展的幸福外延。请李布告简述一下我们的关系作念法？

　　李念忠：好的，在营商环境范畴，街说念高质地鼓动招商引资，促进经济发展深化扶持。一是围绕企业需求抓招商。对峙问题导向，密切海涵泉城外洋文化创意产业园外迁企业变更情况，有针对性的海涵数字经济、新动力、科创企业等新兴行业的招商力度。二是围绕资源皆集抓招商。通过召开闲谈沟通会、政银企对接会，借力东说念主大代表、政协委员、新联会、商会、银行等力量，皆集招商资源，拓展招商阶梯。三是围绕拓展平台抓招商。加快红场·1952、502仓库、泉城外洋文化创意产业园等低效用地的升级更正，着力在“招大引强、招先引优、招新引特”高下功夫。四是围绕补链强链抓招商。结合辖区产业结构，以龙头企业为基础，着力作念好“补链、扩链、强链、延链”，连年来，我们围绕区委、区政府动力互联网汇注区计谋部署，鼓动新动力汽车产业园扶持，打造了新动力汽车销售、服务、维修产业链条；围绕济南西门子动力变压器有限公司，招引高卑劣企业，助力企业降本钱、提遵守。

　　垄断东说念主：刻下，各镇街都在通过优化营商环境、加强基础智力扶持等治安，积极蛊卦外资和内资。关联词，不同镇街之间在产业定位、资源天禀和发展阶段上存在互异，导致招商引资的效率散乱不皆。我想求教董院长，您能否为街说念提供一些增强招商引资遵守的策略提倡。

　　董彦岭：第一个是要喜悦企业的需求，当企业有签职需要时，不错为企业提供落地点，同期也可围绕“高能量一又友圈”来进行招商，举例商会、学友经济，都具备较大的团员性质。对招商引资来讲，最紧迫的是营商环境的扶持。平台是营商环境打造历程中极为紧迫的硬件载体，筛选企业的同期，企业也在寻找合适的布局地点，好的载体会为企业提供蛊卦力。此外，软件的扶持十分紧迫，包括为企业服务的才略扶持、悉数招商引资的氛围也极为紧迫。

　　企业招商引资靠近的环境不通常，街区特质也不通常，发展阶段也不通常，老城区在更新更正历程中，达成凤凰涅槃的历程，既是一个高源流，亦然一个高要求。中心城区有更多的文化内涵，因此城区自身也要有识别度。举例白马山街区，和其他街区不通常的地方就在于，它有我方的符号、有我方的产业。

　　同期，要围绕区委区政府对悉数镇街的定位进行产业布局，选拔正确的企业，选拔得当区位定位的、有发展出路的企业。要是企业与产业链布局不一致，便会酿成一些本钱和摩擦。因此，要围绕自身的产业扶持、围绕主导产业的配套进行招商引资。

　　垄断东说念主：经济发展是镇街空洞实力的基骨子现，但落脚点终清偿是在环球的身上。下层治理之是以紧迫，是因为下层是我们党关系环球、协调环球、组织环球、教师环球、凝合环球的第一线。请李布告谈谈，白马山是如何作念好城乡社区的下层治理职责，贯串民气“神经末梢”的？

　　李念忠：为了鼓动民生保险质效，促进社会治理深化扶持，街说念主要在五大方面不时发力。一是强化党建引颈，在鼓动下层治理上见行生效。笃定了11个调研课题，携带干部“用脚步丈量社区”，长远17个社区和辖区企业、单元、两新组织，开展阅览商榷，扶持“一马起初、良法善治”党建品牌，强抓“布告抓下层党建窒碍神态”，扶持党建品牌引颈力、放射力、凝合力和浸透力，引导住户环球在社会治理中由“站在边上看”转换为“随着沿路干”。二是细化网格扶持，在扶持网格治理上凝心聚力。充分用好白马山“智汇网”平台，织密网格触角，将辖区画分为83个网格，全部由社区“两委”成员担任网格长，推崇网格员“包探询”、“和事佬”、“小喇叭”的作用，诱导网格员信息传递渠说念，如期召开网格员教诲共享会与业务培训会，形成“发现问题—分析问题—贬责问题”职责闭环，达成诉求在网格贬责，矛盾在网格化解，温度在网格传递。三是抓好热线办理，在促进问题贬责上提速提效。我们对峙把12345热线当成服务环球水平的“晴雨表”、服务环球的“连心桥”、环球诉求的“远眺哨”。对峙“事要贬责”的原则，完善预警领导、工单回退、督查回报等职责轨制，促进热线办理职责轨制化、表率化、细致化，进一步提高了职责效率、办理质地和服务水平。本年以来，共罗致热线工单13640条，贬责率在窥伺单元名次暂居第一。四是优化民生服务，在增进民生福祉上悉心用情。针对辖区谬误群体较多的试验情况，配置如期访谒、帮扶援救等职责轨制，城镇新增管事880东说念主，城镇失业东说念主员再管事200东说念主。永久把环球安全放在心上，向辖区企业、商户和住户披发烟感报警器1.1万个，为30余栋高层住宅加装电动车上楼窒碍器。辖区一语气三年莫得发生安全包袱事故。五是深化城市经管，在扶持城市样子上抓常抓细。聚焦“常态长效、细致良好”规范要求，以“拈花”功夫好意思化市容环境，以“铁腕”妙技整治顽瘴痼疾，营造惬意宜东说念主的东说念主居环境、干净整洁的市容环境。对峙“卫片规矩+拆违”双管皆下，完成各样图斑整治16处、34.82亩，近几年，辖区莫得新增不法非法建筑，被评为“省级无违建办事处”。

　　垄断东说念主：如今济南镇街经济竖直立汹涌澎拜，但要冲出重围，也靠近不少压力。想请董院长来分析一下，济南若想进一步推动镇街高质地发展，还需要进行哪些方面的立异破局？

　　董彦岭：起初，在市级层面上应开展统筹缠绵，进行前端性布局，发展出济南每个街镇的特色与亮点。在曩昔，对街镇的特色发展海涵度较低，导致出现了同质化竞争。比如，刻下地区已有购物中心，但在该地区隔邻又出现了另一个购物中心，因此便导致客商流失、花费者变化，酿成了街区扶持资源的奢侈。此外，在扶持历程中，发现某智力不得当街区布局，在再行进行更正的历程中，又酿成了资源的奢侈，因此顶层遐想和缠绵便显得尤为紧迫。

　　作念好顶层遐想和缠绵，就要有明确的区域布局。想要在某地区扶持商贸中心，就要作念到既有特质，在布局上也要相互统筹。想要在繁密街镇里脱颖而出，必须要有辨识度、有我方的品牌。这么的产业布局与扶持，才能在花费者、企业中留住印象，助力街镇聚焦特色化发展。

　　街区扶持既包括新街区，也有老街区。白马山街区是老街区，又属于城郊街区，因此在如今存量化趋势越来越凸起的配景下，街区发展更正的任务尤其重。刻下，市、区都应高度喜欢区域的发展，将基础智力的短板进行补皆，形周密体的发展花式。

　　垄断东说念主：好的，感谢两位。镇域强则县域强，县域强则市域强，市域强则全省强。今天的“布告沙龙”我们就聊到这里，但愿我们的“一镇之计”不错为您带来一些念念考与启发。

　　下期重逢！j9九游会